Comentario: E-Government – faster for citizens

Prof. Dr. Rainer Thome, titular de la cátedra de Empresariales e Informática aplicada a la Economía de la Universidad de Würzburg.

Se busca conseguir una Administración que permita un acceso más sencillo y rápido a los servicios públicos tanto para ciudadanos como para empresas, así como ahorrar costes mejorando y automatizando los procesos. De esta forma, no sólo se agilizarán y se simplificarán las visitas que los ciudadanos hayan de hacer a la Administración, sino que además se producirá en un ahorro considerable del gasto público, que contribuirá a hacer de Alemania un país más competitivo. Sólo en el sector sanitario, el ahorro anual conseguido supondrá una cantidad superior a varios miles de millones de euros.

Más servicios para la ciudadanía

En lo que afecta a ciudades y comunidades, la Administración Local deberá experimentar cambios considerables de tipo organizativo. En primer lugar, los servicios a la ciudadanía deberán ofrecerse a través de oficinas de atención al ciudadano. Estas oficinas dispondrán de distintos puntos de atención , donde se podrán atender y gestionar todas la necesidades del ciudadano, ofreciendo los mismos servicios que obtendrían en el propio Ayuntamiento (“One Face to the Customer”). Entre ellos se incluye una amplia gama que va desde la emisión de carnés o matrículas de vehículos personalizadas, hasta la concesión de permisos de caza o la tramitación de impuestos para perros. Solo mediante un procesamiento integral de la información es posible contar con los datos necesarios para los diferentes procesos de trabajo y el correcto procedimiento en los diferentes casos. Lamentablemente, en las administraciones municipales alemanas, estas soluciones constituyen raras excepciones y no la regla.

¿Qué demandas tiene que satisfacer la TI? Sobre todo, tiene que estar integrada. Esto significa que todos los datos se registran únicamente en el lugar en el que se crean, por lo que no se duplica el trabajo y se evitan posibles errores. Sin embargo, es importante que los datos estén a disposición de todas las instituciones y empleados para que los puedan utilizar en la realización de sus tareas diarias. Sólo con el potencial de ahorro que esto implica, se puede financiar la conversión completa a una solución de este tipo y ofrecer a los municipios una considerable reducción de los gastos.

Una oportunidad para los municipios

Lamentablemente, todavía no se dispone de soluciones de este tipo listas para su instalación, debido principalmente a dos causas. Por un lado, la Administración Pública todavía está más contaminada que el sector privado por la creencia en la necesidad de soluciones individuales. Este error se basa en que, como es natural, una solución estándar no funciona de igual modo que la práctica administrativa – lo cual es cierto – y en la conclusión de que una nueva solución TI tiene que adaptarse al procedimiento establecido – lo cual no es cierto y no tiene ningún fundamento. Por otro lado, la política adolece a todos los niveles de una falta de visión para la legislación y las normas adecuadas para la automatización.

Esperanza de evolución: los motivos mencionados han evitado hasta el momento el desarrollo de programas que cumplieran todos los requisitos, ya que las oportunidades de venta a los fabricantes de software son escasas. Sin embargo, la tecnología del almacenamiento de datos - que durante los últimos años ha experimentado una considerable mejora-, y su puesta en el mercado en combinación con la arquitectura de reciente creación sobre la base de los servicios, ofrece una nueva oportunidad para los municipios y los fabricantes de TI. Ya se han cerrado algunos acuerdos y la presión financiera crece tanto que las extravagantes soluciones individuales ya no constituyen una posibilidad real para el futuro.